Инвестиционный
климат на курортном полуострове таков, что любой зарубежный капитал,
кроме российского, не может работать там по местным правилам
На
данный момент контроль над южнобережной и прибрежной землей (как и
любой другой) находится в руках городских и сельских советов, притом
крымский парламент и правительство активно вмешивается в процесс
распределения. Особо ценные земли, санатории общегосударственного
значения и заповедники контролирует Киев, но в последнее время крымская
власть также претендует на эти ресурсы.
Распределение
земли (то есть выделение ее под частную застройку или в долгосрочную
аренду для коммерческих целей ) проводится в высшей степени
непрозрачно. Так, крымский журналист Рагим Гумбатов смог сделать себе
имя только на своей борьбе с Алупкинским горсоветом за право взглянуть
на протоколы заседаний этого учреждения. Разглашение среди горожан
повестки дня заседания горсовета считается серьезным проступком для
депутата местного совета, а активным и беспокойным гражданам могут
запросто снести дом – примеры из той же Алупки. В условиях сокращения
объемов свободной земли, многочисленных оползней, поселковая и
городская власть прибрежных районов нередко вторгается на территории
заповедников, парков, ведомственных санаториев. Махинации с
контролируемыми министерствами земельными активами составляют особую
тему, но отнюдь не являются образцами соблюдения законов.
Одним
из условий коррупции местной власти является неупорядоченность
нормативной документации в этой сфере. Так, ни одни южнобережный город
кроме Ялты не имеет генплана развития. Крымское правительство в
партнерстве с горсоветами саботирует принятие крымского Земельного
кадастра. Суды и судьи коррумпированы в высшей степени. Таким образом,
рейдерство при поддержке представителей властей всех уровней вплоть до
Киева является наиболее эффективной формой деловой активности.
Следующий
анекдотический случай проиллюстрирует положение вещей: несколько недель
назад один из жителей Севастополя, отчаявшийся легально получить
земельный участок под застройку, в сердцах при свидетелях бросил на
стол главного специалиста одного из отделов горсовета пакет с деньгами.
При этом крикнул: «Заплатите всем, кому надо! Дайте мне хоть
какой-нибудь участок!» и убежал. Милиция обнаружила в пакете 15 тысяч
гривен, но возбудила против незадачливого взяткодателя уголовное дело.
На
сегодняшний день Крым является одним из весьма привлекательных объектов
инвестирования, но для глобального капитала это не более чем намерения.
Туристы из Европы выражают восторг по поводу климата, природы и
исторических памятников Крыма, сетуют на «странный» сервис и выражают
удивление, как столь интересный полуостров был им ранее почти
неизвестен. Многие из них становятся для своих друзей искренними
пропагандистами поездок в Крым. Увеличение количества европейцев в
крымских городах очень ощутимо. Можно говорить о том, что европейский
рынок является по сути неосвоенным для крымской курортной индустрии,
притом, что является для него очень перспективным. Отсутствие рекламы
и, мягко скажем, нестандартность сервиса кардинально тормозит этот
процесс.
Между тем, такие курорты как Турция и Болгария
развивались под прямым влиянием европейских, большей частью немецких,
инвестиций и сформировались в соответствии с европейскими стандартами.
На данный момент объемы турецкой и крымской туристической индустрии не
сопоставимы – Крым это некий больной ребенок в сравнении с Турцией.
Между тем, до последнего времени попытки европейцев инвестировать в
Крым не приводили к заметным результатам – они не готовы вкладывать
ресурсы в территорию, где в любой момент поменяются правила игры и где
всегда можно быть «кинутым». Однако нашлись инвесторы, которые не
пугались работы в нестандартных условиях – ими стали россияне.
За
последний год около трети прямых инвестиций в Крым направлено из
России. Примерно такая же сумма поступила из оффшорных зон, и по сути
также является российским капиталом. Сущность отношений российских
инвесторов с крымчанами можно назвать коррупционными (ибо других
мотиваций для крымских чиновников нет), с элементами политического
протежирования. Сейчас россияне заняты конструированием системы мощной
политической поддержки лояльным к ним крымским политикам. То, что для
европейцев видится как «сомнительные инвестиции», для россиян
становится все более интересным политическим и бизнесс-пространством.
Имея возможность строить себе коттеджи в заповедниках, отели в
прибрежной зоне (что невозможно ни в какой другой европейской стране),
они смогут еще и косвенно, а зачастую и прямо влиять на чиновников
соседней страны, - в своих, российских интересах. То, что называется
«рынком крымской земли и недвижимости» по сути является обоюдно
выгодным российско-крымским разворовыванием национального достояния
Украины.
В прямой связи с перечисленными факторами
находится и узловая проблема крымских татар – проблема наделения их
землей. Коррумпированная крымская власть блокирует их попытки получения
участков под застройку или ведение бизнеса, - так, на Южном берегу
крымских татар почти нет. Конечно же, точно так же чиновники поступают
и с рядовыми крымчананми любой национальности. Источником
«межэтнической» напряженности становится то, что крымские татары готовы
на массовые выступления в защиту своих интересов и не останавливаются
перед самозахватами.
Важным фактором в текущем
положении дел является то, что вся описанная система не вступает в
противоречие с центральной киевской властью – по крайней мере с той из
них, которую представляет Партия регионов. Известно, что главнейшим
выгодополучателем в грандиозной афере со строительством «гольф-клуба» в
районе Гурзуфа, когда решено было «освоить» около 100 гектаров особо
ценных сельхозземель и заповедного леса, является член ПР Антон
Пригодский. В коррупционной распродаже земли крымским чиновникам
позволено очень многое, но они не должны забывать своих покровителей.
В
свою очередь, представители российского бизнеса не скрывают, что именно
в последние годы они получили уникальную возможность закрепится в
Крыму, то есть выходит, политический кризис в Киеве создал для них
крайне приемлемые условия.
Масштаб коррупции в Крыму сложно переоценить. Стоит назвать лишь основные ее последствия на полуострове:
-
в результате непрозрачного выделения в долгосрочные аренды участков
местные общины недополучают грандиозные суммы. Будучи владельцами
земель городов и поселков, в скором времени они станут не более чем
обслуживающим персоналов чужой недвижимости.
-
неконтролируемая застройка все более угрожает заповедникам, паркам, и
архитектурным памятникам Крыма. Многие из них, в том числе и
общегосударственного значения, могут быть в ближайшее время уничтожены.
Изменяется в худшую сторону архитектурный облик городов, в частности
Ялты.
- в силу коррупционности крымской власти Крым все
еще не включен в европейский и мировой туристический рынок. Уровень
услуг ниже среднего, основой турист – небогатый россиянин. Объемы
перечислений в бюджет и доходы крымчан мизерны в сравнении с тем,
какими бы они были, если Крым был бы туристическим центром типа
Болгарии – при том, что кроме алчности чиновников к тому нет никаких
препятствий.
Кроме того, трудно предположить, во что
выльется контроль над значительным сектором туристического бизнеса
российским капиталом и насколько это будет фактором украино-российских
отношений. Во всяком случае, уже сейчас россияне являются все более
сильными игроками в Крыму – и демонстрируют желание увеличивать свою
мощь.
