Народные депутаты Украины сдержали свое слово: на вечернем заседании Верховной Рады они преодолели вето Президента Виктора Ющенко на Закон Украины "О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно запрещения продажи земель сельскохозяйственного назначения до принятия соответствующих законодательных актов".
"За" это решение проголосовали 367 парламентариев. В частности, от фракции Партии регионов - 185 народных депутатов, СПУ – 31, КПУ– 20. Сдержали свое слово и представители фракции БЮТ – 120 депутатов высказались "за" преодоление вето, "Наша Украина" – 5 и 6 внефракционных.
После голосования председательствующий на вечернем заседании глава парламента Александр Мороз объявил о том, что он намерен обратиться к Президенту и попросить его сегодня же подписать данный закон.
КОММЕНТАРИИ:
Глава Секретариата Президента Виктор Балога считает, что Президент подпишет закон о моратории на продажу земель, но призывает Верховную Раду создать условия для внедрения легального рынка земли. Он отметил, что преодоление Верховной Радой вето Президента на Закон "О внесении изменений в Земельный кодекс Украины" ограничивает конституционные права граждан на свободное распоряжение своей собственностью. Балога сообщил, что согласно Конституции, Глава государства подпишет принятый Верховной Радой закон.
Однако, по словам Балоги, Президент призывает парламент за год действия моратория создать все условия для внедрения легального рынка земли. "Позиция Президента остается неизменной – в течение года в Украине должен быть создан прозрачный земельный рынок", – отметил Балога. Глава Секретариата также напомнил, что согласно отдельному пункту Универсала национального единства, подписанного лидерами всех парламентских сил, полноценный рынок земли в государстве должен быть сформирован не позже 1 января 2008 года.
Для этого, по словам Балоги, депутаты Верховной Рады должны безотлагательно принять Законы о государственном кадастре и о рынке земель. "Если эти решения будут заторможены, то такие действия нельзя будет расценивать иначе, как попытку скрыть от крестьян реальную собственность земли и сохранить режим непрозрачности при распределении земельных ресурсов", – отметил Балога.
* * *
Отметим, что перед голосованием перед народными депутатами выступил первый заместитель главы Секретариата Президента Арсений Яценюк, который сообщил, что Президент Виктор Ющенко может подписать закон о внесении изменений в земельный кодекс о продолжении моратория на продажу сельскохозяйственных земель, но только в том случае, если будут выполнены три его условия. Среди условий подписания закона он назвал восстановление прав граждан на куплю-продажу приусадебных участков, четкое указание срока введения необходимого законодательства и непривязывание к нему моратория.
Как объяснил Арсений Яценюк, Президент отклонил подписание законопроекта, поскольку мораторий на куплю-продажу сельскохозяйственных земель вводится на неопределенный срок. По его мнению, введение моратория, который фактически тождественен запрету купли-продажи земельных участков, "означает то же, что запретить крестьянину покупать-продавать молоко, урожай, собственный дом и прочее".
Арсений Яценюк обратил внимание, что, по официальным данными Госкомзема, в Украине было осуществлено более 31 тысячи актов купли-продажи земли. Он также отметил, что на сегодняшний день в Украине действует больше 40 законодательных актов, которые регулируют рынок земли, и 340 нормативно-правовых актов, которые выданы Госкомземом в этом вопросе. "Целый ряд нормативно-правовых актов функционирует сейчас в Украине, другой вопрос - в их выполнении госчиновниками и злоупотреблении ними при функционировании рынка земли", - сказал Арсений Яценюк.
Как сообщал MIGnews.com.ua, Закон Украины "О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно запрещения продажи земель сельскохозяйственного назначения до принятия соответствующих законодательных актов" Верховная Рада Украины приняла 19 декабря 2006 года. Однако Президент Украины Виктор Ющенко его ветировал, внеся свои предложения, в которых, в частности, отмечалось, что закон не может быть подписан по ряду оснований.
В частности, законом устанавливается, что купля-продажа или отчуждение иным способом земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных долей (паев) вводится с 1 января 2008 года при условии вступления в силу законов Украины о государственном земельном кадастре и о рынке земель.
"Однако дальнейшее перенесение введения свободного оборота земель на неопределенный срок может привести к нарушению прав граждан на землю, обострению ситуации с обеспечением эффективного использования и охраны земель, а также к распространению теневых механизмов отчуждения земельных участков, увеличению количества злоупотреблений в данной сфере. Это не соответствует статьям 14 и 41 Конституции Украины, которыми гарантируется право собственности на землю, установлено право каждого распоряжаться своей собственностью", - отмечалось в Предложениях Президента.
Исходя из изложенного, Президент предложил отклонить Закон Украины "О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно запрещения продажи земель сельскохозяйственного назначения до принятия соответствующих законодательных актов".
Однако в Верховной Раде назвали преждевременным снятие моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения без урегулирования всего комплекса вопросов функционирования рынка земель. Проанализировав предложения Президента, главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады выразило ряд замечаний.
В частности, эксперты заявили о том, что существование злоупотреблений в области земельных отношений, на которые обратил внимание Президент, в значительной степени является следствием недостаточного урегулирования рыночных основ обращения земель в Украине. "Поэтому снятие моратория по продаже земель сельскохозяйственного назначения без урегулирования всего комплекса вопросов функционирования внутреннего рынка земель является преждевременным", - заявили эксперты.
Перед рассмотрением данного закона политические силы высказали свое мнение по этому поводу. Так, фракция "Наша Украина" заявила о том, что будет голосовать против снятия вето, мотивировав это тем, что продление моратория на продажу земель "приводит лишь к обворовыванию крестьян и к процветанию "черного" рынка земель".
Никого не удивило желание как можно быстрее преодолеет вето Президента, высказываемое представителями Антикризисной коалиции. Так, лидер фракции СПУ Иван Бокий от имени фракции заявил, что вето Президента вероломно разрушает обязательства, предусмотренные Универсалом национального единства, а лидер фракции КПУ Петр Симоненко обвинил Президента в том, что он "проводит антиукраинскую политику и своим вето пытается начать продажу земли".
Пожалуй, самым неожиданным стало решение фракции БЮТ, которая заявила о том, что она проголосует вместе с Антикризисной коалицией "за" преодоление "земельного" вето Президента, объяснив это тем, что фракция БЮТ выступает "за цивилизованный рынок земли".
Таким образом, к голосам Антикризисной коалиции добавились 120 голосов депутатов из БЮТ, а потому преодоление вето стало возможным. Напомним, что для преодоления вето необходимо 300 голосов. |
